Finances : Un budget 2025 pour transformer le territoire

Voté lors du conseil municipal de ce lundi 31 mars, le budget 2025 de la Ville de Saint-Étienne est conforme aux orientations présentées en janvier dernier. 

Nora Berroukeche, adjointe aux finances, vous explique ce qu'il faut en retenir.

Dans quel contexte le budget 2025 a-t-il été bâti ?

Cette année encore, il nous a fallu composer avec un contexte international instable, marqué une fois de plus par la guerre en Ukraine et la crise au Proche-Orient. 

S'est ajouté à cela un équilibre politique précaire en France. La loi de Finances 2025 a été adoptée tardivement, en février dernier, sous le gouvernement Bayrou. Elle prévoit une ponction de 2,2 Md€ sur les recettes des collectivités pour participer au redressement des comptes de l'État. 
Cela se traduit malheureusement par une baisse des crédits alloués à des projets menés localement, notamment les actions conduites dans le cadre de la Politique de la Ville. 

J'ajoute que, par ricochet, la Ville subit également la baisse des subventions prises par les autres collectivités locales, soumises elles aussi aux mêmes contraintes nationales. Citons par exemple la baisse de 15 % du budget alloué par le Département aux lieux d'accueil parents-enfants.

Le budget est-il suffisamment solide pour faire face à ce contexte ?

Bien entendu. Quelques chiffres : le budget 2025 représente une enveloppe totale de 358 M€, composée de 279 M€ de dépenses de fonctionnement et 79 M€ de dépenses d'investissement, dont 55 M€ pour les projets d’investissement. 

Un tel niveau d'investissement est nécessaire pour tenir les engagements que nous avons pris en 2020 et transformer le territoire, au bénéfice de tous les Stéphanois. 

Car derrière ces chiffres, il y a des actions concrètes : 

• la création d'un futur centre de santé à Terrenoire, 
• la création d'un nouveau tiers-lieu dans les quartiers sud-est,
• la poursuite du Plan écoles pour améliorer les conditions d'apprentissage des élèves, 
• la restauration du site patrimonial Couriot ou encore la fin de la réhabilitation de la piscine Grouchy.

Comment la Ville est-elle parvenue à consolider ce budget ?

Tous les indicateurs financiers sont au vert

La dette nette par habitant poursuit sa baisse. Elle tombe à 1 287,85 € en 2025, contre 1 994,44 € en 2014. L'encours de la dette est de 224,4 M€ au 1er janvier de cette année, contre 348 M€ en 2014 et notre capacité de désendettement est passée à 7 ans. Elle était à plus de 10 ans en 2014. 

La hausse des recettes fiscales

La décision prise l'année dernière d'augmenter les taux communaux était douloureuse mais elle a permis de consolider notre budget. Si nous ne l'avions pas fait, notre épargne nette aurait été négative dès cette année, elle s'élèverait à moins de 6 M€. 

Or l'épargne nette atteint 11 M€ en 2025, ce qui nous permet de dégager une capacité d'investissement, nécessaire à la mise en oeuvre des actions du plan de mandat.

Sans elle, la Ville n'aurait pas été en mesure de s'auto-financer et aurait dû procéder à des coupes budgétaires drastiques. 

Non seulement ce ne sera pas le cas en 2025, mais j'ajoute que les impôts n'augmenteront pas jusqu'à la fin du mandat.